新竹市第八屆市議員候選人 杜德弘 第三選舉區(西區) 第1號

公共衛生是通過組織社區資源，為公眾提供疾病預防和促進健康的一門管理學，它使用預防醫學、健康促進、環境衛生、社會科學等技術和手段。公共衛生體系由國際公共衛生組織、國家公共衛生組織、地方公共衛生組織和社區公共衛生組織組成。 

發展史

醫學科學和技術的歷史

疾病的認識：基督教曾經認為疾病是罪惡的懲罰方式；在宗教的影響下，中世紀教堂的人士認為麻風與精神的不純潔有關；當前，人們的需求從「避免疾病」發展成為「提高健康」。

衛生服務系統的形成與建立

醫療系統的建立

開始的時候患者是分散治療的，治療者提供上門服務。

由於宗教的發展，宗教場所開始嘗試集中治療，無論是東方的穆斯林或西方的基督教。

9世紀時，巴格達建立了醫院，最大規模時有25名醫生同時工作；10世紀時，伊斯蘭統治的醫院達34所；1283年，開羅醫院設立了不同的科室，擁有婦女專科病房，也有男女護士。

相似的，西方的醫院在教堂的基礎上發展起來。由於僧侶們需要醫療服務，首先建立了修道士醫院，雖然規模非常的小。1198年，Innocent III教皇在羅馬建立了聖靈醫院，成為了基督教徒的慈善醫療機構，此後歐洲各地建立起類似的醫院。

從12世紀到14世紀，英國建立起750多所醫院，其中 217所為麻風患者所用。

新大陸的情況

醫生職業的形成與分化

衛生環境的形成

飲用水的供應：在前28世紀，美索不達米亞人開始用貯水池來保存雨水；在前18世紀以後，古希臘人建立了用水系統；在前5世紀，古羅馬建立起了十分完善的水管供水系統；在中世紀，埃及的開羅挖了大量的井。

保健系統的建立

職業病的管理：羅馬時代注意到了職業和疾病的關係，如從事硫化物作業的人員可能患病，礦工患病明顯高於其他職業人員。這時工業防保建立了通風系統和防塵工具的使用等。

衛生機構的建立：中世紀的大多數社區，都任命和選舉了管理飲用水供應的官員和相關人員。

傳染病監測系統的建立

傳染病的發現：白喉病是第一個被古希臘醫生注意並記載下來的傳染病。

流行特征的觀察：古希臘在前15世紀已經認識到瘧疾「常常發於春、夏季節」。

檢測制及檢疫機構的建立：1383年，法國的馬賽成立了第一個檢疫站，嚴格檢疫來自疫區的船隻、旅行者等，感染被被懷疑的船隻要停留40天，並暴露在空氣和陽光下。

疾病控制系統的成立：14世紀，義大利、法國的南部及周邊地區共同建立了與傳染性疾病作鬥爭和控制傳染性疾病的衛生系統。

衛生立法形成

水體衛生立法：中世紀的人們被禁止在飲用水引用的河流中洗東西、扔雜物等。

土壤衛生立法：直至15世紀，德國一些城市禁止建立面向街道的豬棚。

食品衛生立法：1641年，德國柏林政府規定在市場1000步內不准兜售垃圾；中世紀的義大利佛羅倫斯要求市場每天晚上要進行清潔；同期瑞士的蘇黎世禁止已製備的鮮肉跨周銷售。

傳染病立法：

傳染病的報告措施：中世紀天花在歐洲的橫行形成了報告制度，有人患病時要向有關機構報告。

傳染病的集中診斷：中世紀麻風必須有一個特別的委員會作出診斷。

傳染病的隔離措施：1347年，義大利開始將傳染病人移居到城市以外的一個地方，患者在那裡生活、恢復或直至死亡。

傳染病的消毒措施：黑死病爆發期間，疫區政府將死者從窗戶扔出，然後埋到城市外的地方。患者死後，其房間被消毒。

實踐

組織與機構--

按組織劃分

國際公共衛生組織。通過參加組織、加入協約與公約等形式，指導、監督、協調各個國家與地區的公共衛生工作。如世界衛生組織、綠色和平組織和自然基金會等等。

國家或地區（及地方）公共衛生組織。作為政府行政管理機構，代表政府提供公共衛生服務，共同發揮支柱作用。如衛生部門、勞工與保障部門、國土與環境部門和規劃與發展部門等。

按職能與職責劃分

衛生保健提供者。如醫院、社區健康服務中心、精神衛生組織、實驗（檢驗）中心、護理院，主要提供預防、診斷、康復和護理服務。

公共安全組織。如警察局、消防隊、醫療急救中心，預防處理緊急傷害和公共衛生事件。

環境保護、勞動保護和食品安全機構。作為執法部門，監督和保障安全的生存環境、保障人群健康。

文化、教育、體育機構。為社區提供促進健康的精神環境和物質環境。

民政、慈善組織。為弱勢人群提供政策與物質支持。

現代實踐

公共衛生職能的分離與融合

臨床醫生基於疾病的研究產生了流行病學的思維觀。英國倫敦的William Heberden雖然是一名臨床醫生，但確出版過一捲死亡率報道原始資料的分析，體現出定量分析的技能和流行病學見解。

人們對公共衛生的重視反而造成了臨床醫學和公共衛生的逐漸分離。1916年，洛克菲勒基金決定支持創辦與醫學院分享的公共衛生學院，這是一個標誌性的事件。

臨床醫學與公共衛生分離後，過多的資源被投入到臨床醫學的技術發展、教育和實踐中。雖然在早期在效果上臨床醫學有立桿見影的收益，但是人們逐漸發現公共衛生的具備不可低估的效益、而且二者其實是不可分開的。

臨床醫學與公共衛生的再次融合——流行病學的廣泛應用

公共衛生概念的提出

人們認識到，影響健康的因素除了物質因素外，社會因素起到了很大的作用，但是單靠衛生部門是無法完成的。

Winslow在1923年對公共衛生進行了定義，與當前的概念十分接近。

WHO在1952年採納了winslow的定義。

為健康服務、為公眾服務

健康的重要性：健康是一種基本人權，也是社會可持續發展的要素之一。

 我們身邊每個角落都有需要協助幫忙的人，他可能是三餐不繼，也可能是老病纏身，只要我們願意多伸出手，就讓社會多一道祥和，多一片溫暖。

各方捐贈的物資

清點物資，讓每個需要的人都能得到幫助

出發前大家一起合照

每個人都像天使一樣可愛

嘿咻、嘿咻，大家來幫忙，上車出發了

雖然不是很貴重的東西，卻獻上最大的心意

與可愛的老人家的合照，感覺肩上的擔子更重了

與家屬談話，想深入了解家屬真正的需求

 請各位親朋好友、叔伯兄弟，一起站出來

          用您手上神聖的一票，決定的一票

改變西區 、繁榮西區

    建設西區、發展西區

    12月5日  請投西區（第三選區）

        有決心、有熱情、肯做事

     一號市議員參選人  杜德弘

選舉奧步十八招琳瑯滿目，林林總總如下，請選民張開智慧的雙眼，拒絕惡意的奧步:

一、抹黑。

二、抹紅。

三、誣陷買票、賣票。

四、耳語傳緋聞。五、半夜傳簡訊、冒名電話。

六、不具名黑函。

七、網路留言。

八、簡訊連環扣。

九、自導自演(總部受破壞、候選人生命受威脅、假車禍)。

十、攻擊候選人健康。

十一、語言暴力。

十二、一表三千里，央及無辜的遠親或姻親、表親。

十三、隨意喊「搶救」。

十四、叫別人躺著選。

十五、按鈴控告無事滋生。

十六、假借旗幟破壞。

十七、非常光碟。

十八、散佈假民調。

「賄選犯行例舉」中列舉出對於有投票權人，行求、期約或交付財物或其他不正利益，約其不行使投票權或一定行使投票給特定人，涉及賄選罪嫌，包括：


1、提供走路工、茶水費、誤餐費或其他名目之現金票據禮券提貨單或其他有價證據

2、提供具有經濟價值之日常用品，如電鍋熱水瓶收音機等

3、提供免費或自付額與成本顯不相符之國內外觀光遊覽或進香活動

4、提供免費或自付額與成本顯不相符之餐飲或流水席

5、提供往返居所與投票地之交通工具

6、增加薪資或工作獎金

7、假借捐助名義，提供廟宇同鄉會等機構或團體等活動經費、服裝或用品等

8、假借核撥經費名義，提供縣市鄉鎮或村里等地方建設經費

9、假借摸彩或有獎徵答名義提供獎金

10、招待至舞廳酒廊等娛樂場所消費

11、收購身分證

12、免除債務

13、代繳稅款與各項罰款

14、販賣餐券並於當選後兌換餐券面額數倍之金錢

15、聚眾賭博並期約於候選人當選後贏得數倍賭金

16、行求、期約或交付賄賂或不正利益

17、提供或介紹工作機會或良好職位

18、贈送樂透等公益彩券

距離三合一選舉投票日只剩下不到兩個禮拜的時間，由於各選區競爭激烈，尤其是小選區的議員和鄉鎮長選舉，目前更是賄聲賄影不斷，部分小選區甚至傳出一票已叫價三千元，根據以往經驗和檢調接獲的情資，賄選已進入高峰期，賄選查察小組也全面監控大樁腳，慎防金錢介入選舉而影響選情。 

本屆三合一選舉，不少民眾可能覺得熱不起來，但根據新竹檢警調的情資，選情是檯面冷檯下熱，不少侯選人的樁腳早已完成走路工和綁樁的現金發放，由於距投票日只剩下不到兩個禮拜的時間，根據以往的經驗，賄選將進入高峰期，就算已賄選的侯選人，還是會視選情緊張的地區進行﹂追肥」，也就是加碼的動作。

據了解，新竹縣本屆是縣長、鄉長和縣議員三合一選舉，而新竹市則進行市長和市議員選舉，除了百里侯之外，鄉長和議員選舉幾乎各選區都是參選爆炸，坊間早就賄聲賄影，甚至出現一票三千元的天價。上週查賄中心接獲的賄選情資爆增，而且都是以現金賄選為主；有樁腳指出，以往選舉都是在投票前一週開始買票，只有菜鳥才會提早買票，因為提早買票，一方面對手能掌握買票的價碼，另一方面，選民在投票前錢都花完了，誰還記得買票的事，因此老鳥都選在投票前三天賄選，甚至就連投票當天的上午都還會加碼。不過近年來賄選查察都是玩真的，樁腳們也被抓怕了或嚇怕了，買票也不敢太囂張，買票時間也提早作業，一切安全第一，至於檢警調也上緊發條，新竹地檢署檢察官近日開始陸續進駐各警察分局，廿四小時受理賄選查察工作，慎防金錢介入選舉。

                                                                   (彭清仁報導)

天冷正是進補的時候，食用、烹調的紅標米酒當紅，台北縣警方昨天破獲的假紅標米酒製造工廠，因標籤製作精美，不易分辨真假，已經有一千餘箱「紅標米酒」、約一萬多公升假酒流入中、南部小吃店或傳統市場。

主嫌廖清山聲稱，是以食用酒精、及酒母、蒸餾水製作，並未使用有害人體的原料，縣府財政局人員認為這批米酒有異常濃烈氣味，已攜回化驗。警方也擔心這批假酒危害人體，害人「補」出毛病，正追查流向。

樹林分局日前接獲民眾檢舉，指樹林市西圳街一段一六五巷鐵皮屋內，傳出濃厚的酒味，但員工對外聲稱只是包裝廠，樹林警方昨天下午進入搜索，查獲大批假的「紅標米酒」，計成品三千零八十瓶、半成品七百公升，總計二千五百四十八公升。

現場逮捕主嫌廖清山及十六名員工，查扣洗瓶機、封口機、自動裝填機器及三萬張偽造的紅標米酒標籤，初估十月初開始產製。

警方說，廖嫌看準國人冬令進補，近期米酒銷售量大增，零點六公升裝紅標米酒每瓶五十元，一箱二十瓶要價一千元，還偽造台灣菸酒公司標章，以每箱七百五十元至八百元銷往中、南部小吃店或傳統市場牟利，包括八八水災受創最嚴重的災區；北縣財政局與台灣菸酒公司也派員前往了解，將全力追查假酒流向。